illustration

　　18個月秘密談判，最難握到一起的“兩雙手”冰釋前嫌，美、古領導人同時宣佈：
　　美國古巴開啟關係正常化進程
　　奧巴馬不排除在離任前出訪古巴
　　美國總統奧巴馬與古巴國務委員會主席兼部長會議主席勞爾·卡斯特羅17日分別發表講話，宣佈將就恢復兩國外交關係展開磋商。
　　據美國媒體報道，美古關係取得突破是兩國18個月秘密談判的結果。本月16日，奧巴馬與勞爾·卡斯特羅通電話，最終確定了雙方達成的協議。
　　17日，奧巴馬接受美國廣播公司（ABC）一檔新聞節目的獨家專訪，他說打算靜觀事態發展，不排除可能會在離任前出訪古巴。
　　精心安排：美古領導人同時發佈要聞
　　17日中午，奧巴馬在白宮發表電視講話，他說自1959年菲德爾·卡斯特羅執政以來，美國一直延續對古巴孤立、封鎖和禁運的政策，然而事實證明“孤立沒有奏效”。“是時候採取新方法了，兩國關係需要正常化”。
　　同一時間，在古巴首都哈瓦那，勞爾·卡斯特羅證實古巴政府願意在“求同存異”的基礎上與美國展開對話，“尤其在國家主權、民主、人權和外交政策等有關議題上”。他表示，奧巴馬的決定“值得古巴人民的尊重和認同”。
　　據奧巴馬所述，美國將採取一系列改善雙邊關係的措施。除在古巴重設大使館之外，美國還將大幅放寬針對古巴的貿易、金融封鎖和旅行限制，提升向古巴匯款的上限。例如，美國人將被允許在古巴使用美國借記卡和信用卡，回國時可攜帶100美元以內的古巴雪茄入境。美國的銀行也將被允許在古巴設立代理機構。
　　此外，奧巴馬政府還將重新評估古巴是否為支持恐怖主義國家，並將與國會商討最終取消對古貿易禁運和其他製裁措施。
　　年半密談：兩國交換囚犯釋放和解信號
　　美國和古巴宣佈開啟關係正常化進程似乎很突然，但實際上兩國的外交大戲早在奧巴馬連任後就已秘密展開，歷經長達18個月的多番磋商才終於“開花結果”。
　　據美國政府高級官員透露，美巴秘密會談始於2013年6月，之後一年半的時間里，兩國代表在加拿大舉行了9次系列磋商，其間教皇弗朗西斯進行了“不同尋常的干預”，“他不僅開放梵蒂岡幫助兩國達成協議，還親自分別寫信給奧巴馬和卡斯特羅，呼籲美國和古巴交換囚犯、恢復外交關係”。
　　為了向古巴清楚表明展開協商是得到白宮方面的直接授意，美國特意派出兩名總統國家安全顧問而非職業外交官執行這一重要任務。而在此過程中，美方堅持古巴釋放已被監禁5年的美國公民艾倫·格羅斯是改善兩國關係的前提。為此，美國國務卿克裡和古巴外交部長羅德里格斯在今年夏天舉行了四次會談，並最終在換囚事宜上達成一致。
　　本月16日，奧巴馬同卡斯特羅在電話里談了一個小時。這是自1959年古巴革命以來兩國首次進行總統級別的直接對話。次日清晨，三架飛機飛向藍天。一架搭載3名古巴特工從美國邁阿密飛向古巴哈瓦那，另一架搭載一名已被關押20餘年的美國特工沿相反航線飛行。而第三架飛機則帶著格羅斯回家，在飛機進入美國領空後，他情不自禁地說了一句：“我終於自由了！”
　　現年65歲的格羅斯曾是美國國際開發署的一名項目承包商。他於2009年前往古巴，給那裡的猶太裔居民帶去了衛星電話和網絡設備。古巴政府隨後以“破壞古巴獨立和領土完整”為由將其逮捕，後判處其15年監禁。
　　據新華社、中國日報、央廣
　　美古握手
　　背後有何玄機
　　美古關係將迎來斷交半個多世紀以來的最大轉折。那麼究竟是哪些因素促使美國和古巴在此時達成共識呢？
　　時間節點耐人尋味
　　路透社報道，雙方宣佈就恢復兩國外交關係展開磋商的時間選擇頗為“精準”。僅僅一天前，美國國會參眾兩院正式休會，而一個月後復會的國會將正式由共和黨全面掌控。
　　對古巴而言，作為古巴在拉美地區的盟友，委內瑞拉長期以來對古巴提供經濟援助，每年提供的廉價能源價值約30億美元。近期國際油價暴跌，委內瑞拉經濟遭受衝擊，也引發外界擔憂，認為委內瑞拉對古巴的援助前景不容樂觀。古巴需要美國幫助。
　　現年83歲的勞爾·卡斯特羅去年明確表示，希望自己任內幫助古巴成功地走上改革道路。古巴前外交官卡洛斯·阿爾蘇加賴認為，與美國實現關係正常化不可避免引起古巴國內一些保守派勢力的反對，但勞爾·卡斯特羅有足夠威望應對這些不同聲音，而他的繼任者恐怕沒有這個能力。
　　奧巴馬下了一步妙棋
　　與此同時，分析人士認為，對於任期僅剩兩年的“跛腳鴨”總統奧巴馬，在總統享有特權的外交領域取得突破並留下“古巴遺產”無疑是一步妙棋。
　　今年11月，奧巴馬所在的民主黨在中期選舉中遭遇慘敗，但奧巴馬不甘心坐以待斃，他先是通過行政命令推行移民改革，此番又著手改善與古巴關係，這都是在拉攏廣大拉美裔選民、為2016年民主黨人角逐總統寶座鋪路。
　　不過，奧巴馬重啟美古關係的前路不會平坦，以眾議院議長約翰·博納為代表的共和黨人已經公開表示會加以阻撓。他們斥責，奧巴馬在向古巴作“盲目的讓步”，實在是“姑息養姦”。
　　路透社報道，實現兩國關係正常化，意味著美國這些法案需要廢止，而只有國會才能行使相關權力。隨著共和黨明年1月正式全面執掌國會，美國短期內全面取消對古巴製裁的可能性幾乎為零。
　　此外，因駐外大使人選需要經國會參議院批准，美國在古巴恢復大使館也可能面臨阻力。
　　路透社報道，共和黨控制的參議院可能拒絕批准美駐古巴大使。這樣的話，美國政府只能繞開國會，任命一名較低級別外交官員來暫時行使駐古巴大使的職權。 據新華社、中國日報
　　（原標題：美國古巴開啟關係正常化進程）